Дотягнутися до Зірки. Як стають “Героями України”?

Нагорода “Герой України”, як найвища ступінь відзнаки в державі, завжди була однією з найбільш дискутованих. Після її впровадження у 1998 році, законодавство та нормативні акти змінювалися не раз. За час існування звання, його удостоїли 479 осіб.

29 грудня 2020 р. відбулося останнє вшанування. Звання з Орденами “Золота зірка” присвоїли посмертно дев’ятьом членам екіпажу рейсу PS75 компанії МАУ, загиблим в січні 2020 року в Ірані.

Питання з актуальністю найвищої державної нагороди зазвучав знову.

“Завжди скептично ставився до звання Герой України – через його совкове походження (воно відобразилося у вигляді нагороди: зірка, в яку вписано тризуб) та подальшу долю (присудження людям з дуже сумнівними заслугами перед Україною, а то й сумнівною репутацією). Тому вважаю, що потрібна нова найвища державна нагорода”, – заявив нардеп, історик, екс-голова Інституту національної пам’яті Володимир В’ятрович.

Кому і за що надавали звання “Героя України”, кого позбавляли, які привілеї воно дає і чи є насправді радянським пережитком?

Зміст

  • 1За що, як і кому присвоюють?
  • 2Привілеї та пільги
  • 3Час реформувати?

За що, як і кому присвоюють?

Перша аналогія з радянськими часами у нагороди в зв’язку з її зовнішнім виглядом. Друга – специфікація. Третя – назва.

Звання “Герой України” надається разом з врученням одного з орденів. “Золота Зірка” – за героїчний вчинок, орден Держави – за визначні трудові досягнення. Якщо орден Держави виконаний у формі тризуба, то форма нагороди за героїчний вчинок обумовлена назвою. Поділ також схоже на радянський: Герой СРСР і Герой соціалістичної праці.

Звання героя присвоюється президентським указом. Подання можу спрямовувати уряд, парламент, вищі судові інстанції, Генпрокуратура, інші органи виконавчої влади та місцеві адміністрації. До подання додається нагородний лист, в якому і повинні бути перераховані заслуги. В решті рішення вже суб’єктивне.

В історії були спроби позбавити звання. У 2011 р. Вищий адміністративний суд визнав незаконними президентські укази про присвоєння звань Степану Бандері та Роману Шухевичу. Однак станом на липень 2019 року в Адміністрації президента обидва укази значилися як дійсні. 

Тут справа в самій неоднозначній процедурі позбавлення звання. Згідно із законом про держнагороди (ст. 16), обґрунтування одне: засудження за тяжкий злочин.

З 2016 року звання Героя на підставі закону про санкції позбавили директора кримського винзаводу “Массандра” Миколу Бойка.

Першим звання отримав академік Борис Патон – 26 листопада 1998 р. Загалом 22 роки присвоєння звань можна умовно розділити на два періоди.

Перший з 1998 р. по 2013 р. включно. Тоді було надано 286 нагород. Переважна більшість – за трудові досягнення, тобто з орденом Держави, і тільки 27 “Золотих зірок”. Також лише 27 звань були присвоєні посмертно.

За другий період, тобто з 2014 року було надано 193 звання і тільки п’ять з них за трудові досягнення. Решта – “Золоті зірки”, причому тільки 24 не посмертно.

Привілеї та пільги

Спочатку звання Героя не супроводжувалося грошовою винагородою. У статуті, прийнятому в 2002 р., такої норми не було зовсім, хоча пільг передбачено чимало, про що трохи нижче. У квітні 2019 року в статут внесли уточнення, і тепер до звання додається разова грошова винагорода: 50 розмірів прожитмінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року. Якщо Героя присвоюють посмертно, винагороду отримують члени сім’ї.

У 2020 р. розмір виплати склав 105,1 тис. грн, і вона була передбачена в тому числі і за ті звання, яких удостоїли до змін. У 2021 р. розмір виплати складе 113,5 тис. грн.

Законом про основи соцзахисту ветеранів праці та громадян похилого віку (ст. 8) Герой України вважається особою з особливими трудовими заслугами. Ст.9 передбачає 25 видів пільг для таких осіб. Серед них:

  • 200% мінімальної пенсії – надбавка до пенсійної виплати;
  • першочергове і безкоштовне медобслуговування (поширюється і на членів сім’ї), забезпечення ліками та санаторно-курортним лікуванням;
  • звільнення від квартплати та оплати комуналки;
  • першочергове поліпшення житлових умов і безкоштовний капітальний ремонт;
  • компенсація витрат на паливо (вартість 50 л бензину на місяць);
  • три тижні додаткової відпустки;
  • в разі смерті, виплата п’яти прожитмінімумів членам сім’ї, безкоштовні похорони і надгробок.

Час реформувати?

Суперечки про звання Героя виникають з певною регулярністю. Основною причиною були заслуги самого нагородженого, як у випадку з присвоєнням звання Шухевичу і Бандері. У 2018 р. у генпрокурора Юрія Луценка були заклики відібрати звання у Надії Савченко вже в зв’язку з подіями, що відбулися після нагородження. Були випадки і відмови від звань. Їх не прийняли поетеса Ліна Костенко, боксер Олександр Усик, командир УПА Василь Кук.

Але є і заклики в цілому переглянути підходи. Володимир В’ятрович вважає, що в принципі своєму потрібна нова нагорода:

“Виникла цікава пропозиція її назви – “Гордість Нації” для цивільних і “Честь Нації” для військових”.

Однак в формі або назві зірка є на вершині нагородного Олімпу в багатьох країнах. Наприклад, медаль Пошани, вища військова нагорода в США, виконана у формі п’ятикутної зірки і вона ж в основі Президентської медалі Свободи, яку може отримати будь-який громадянин США. У Румунії зірка іншої форми, але сам орден називається Зірка Румунії, в Латвії Орден Трьох зірок.

Переосмислення форми або назви під егідою рятування від совковості – шлях не найкращий. Кандидат політичних наук Олексій Якубін вважає, що через 30 років після розвалу СРСР, флер Союзу вже втрачено. Та й у СРСР нагороду придумали не на рівному місці.

“Прихильники такого роду аргументів не заглядають в історію глибоко, – каже політолог. – Радянський Союз частково запозичив давньогрецькі і давньоримські традиції, там наслідували період Французької революції. Грубо кажучи, ідея нагородження саме героїв має якраз глибоко європейське походження. Якщо говорити про коріння, то в СРСР надихалися ідеями античної демократії. Наївно відмовлятися від традиції на догоду тому, що так було за часів СРСР”.

Однак самі підходи дійсно можуть потребувати переосмислення. І якщо до 2014 р. нагорода була часто для наближених, а тому дискусійною, то зараз в основному посмертна і тому як і раніше далека від звичайних людей.

“Сам по собі орден в очах суспільства пізнаваний. Українці знають, хто такі Герої. Можна працювати з іміджем, над поліпшенням образу, підвищенням престижу, – резюмує Якубін. – Відмовлятися – отже, визнавати, що у нас не приживається стійка інституціоналізація. Можливо, варто подумати про перегляд механізму нагороджень, враховуючи прив’язку до пільг. Однак присвоєння звання варто зробити менш ідеологізованим і більше робити акцент на республіканську традицію, зробити звання більш народним. Але, звичайно, не відмовлятися від нагороди під надуманим приводом”.

А як у них?

Медаль Пошани (США). Засновану у 1862 р. Всього 3 499 нагороджень. Перед нагородженням військовослужбовця відбувається схвалення по всій ієрархії військового керівництва аж до президента. Подання спрямовується протягом двох років із здійснення подвигу, а саме нагородження протягом трьох років. Ці термін діють при нагородження військовослужбовців ВПС. Для морпіхів терміни три і п’ять років. Подання президенту повинен спрямувати член Конгресу. З 1972 р. по 2010 р. всі видані нагороди були посмертними.

Президентська медаль Свободи (США). Вища громадянська нагорода була заснована у 1963 р. Її отримали понад 20 тис. осіб. Виходячи з назви, неважко зрозуміти, хто приймає рішення про присвоєння. Передбачена для тих, хто здійснив “особливо значний внесок у забезпечення безпеки або національних інтересів Сполучених Штатів, миру в усьому світі, за культурні або інші істотні державні або приватні зусилля”. Вручається в тому числі й іноземцям. Так медаль отримували Пласідо Дамінго, мати Тереза, Папа Римський Іоанн Павло II.

Орден Почесного легіону (Франція). Ці і нагорода, і організація були засновані у 1802 р. Великий магістр ордена – президент Франції, і він нагороджує за видатні досягнення як військовослужбовців, так і цивільних осіб. Усередині ордена існує диверсифікація: кавалер, офіцер, командор, великий офіцер, кавалер великого хреста. Вступ в орден привілеїв не дає. Більше того, він платний, хоч і недорогий (загальні витрати складають до 1,5 тис. євро). Щорічна квота на поповнення рядів ордена – до 5 тис. осіб.

Хрест Вікторії (Великобританія). Вища військова нагорода, заснована у 1856 р. Всього отримали 1356 осіб і тільки дев’ять з них, в тому числі і останній нагороджений, живі. Вручається за героїзм, проявлений в бойовій обстановці. Останнє нагородження відбулося у 2015 р. Хрест отримав капрал Парашутного полку Британської армії, 27-річний Джошуа Лики за участь в операції в Афганістані.

Хрест Георга (Великобританія). Вища громадянська нагорода, заснована у 1940 р. і вручається за подвиги, які не підпадають під статути інших нагород. Всього було 161 нагородження, з них 86 посмертно. Нагородження Хрестом Вікторії і Хрестом Георга передбачає привілей – довічну пенсію в розмірі 1,5 тис. фунтів на рік.

 

Джерело: Наш.live

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *