Ужгородка

Новини Закарпаття

Відкрийте, інспектор! Як збираються перевіряти одержувачів субсидій та соцдопомоги

У травні цього року набрав чинності оновлений порядок призначення субсидій. В уряді посилили вимоги до одержувачів і спочатку передбачили, що документи всім без винятку доведеться подавати заново. Потім зробили крок назад, частину умов пом’якшили, і деяких субсидіантов не стали проганяти через бюрократичні кола пекла. Останні дані – 1,7 млн сімей призначили субсидію автоматично, всього ж її перепризначили 2 млн. домогосподарств.

Але тим, кому виплати продовжили або призначать в майбутньому опалювальному сезоні, оскільки всім критеріям вони відповідають, не варто зітхати спокійно. У Кабміні збираються реанімувати свій давній план щодо перевірок одержувачів соцдопомоги в цілому і субсидій зокрема. У Мінсоцполітики підготували проект порядку планових і позапланових перевірок. Якщо уряд його узгодить, обкатувати його почнуть вже в цьому опалювальному сезоні, з 1 січня 2022 р.

Зміст

  • 1Хто буде перевіряти?
  • 2Які підстави для перевірки?
  • 3Що і як будуть перевіряти?
  • 4А якщо не пускати?

Хто буде перевіряти?

У новому порядку призначення субсидії, на відміну від старого, залишився лише один орган, який займається цим питанням. З нього викреслили всі положення про повноваження комісій виконкомів райрад. Розгляд питання про субсидії повністю перейшло під крило структурних підрозділів з питань соцзахисту.

Йдеться про Національну соціальну сервісну службу та її територіальні підрозділи, які були створені на підставі урядової постанови №783 в серпні минулого року. Це центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику в сфері соцзахисту. Він же контролює те, як дотримується законодавство про соціальні виплати. Уже передбачено, що проведення планових та позапланових перевірок, у тому числі і одержувачів соцвиплат, – одне з його завдань. Повноваження є, а от самого порядку перевірок ще немає. Його в Мінсцополітікі розробили і виставили на громадське обговорення (приймати зауваження будуть до 7 серпня).

Тобто перевіряючі – це уповноважені посадові особи Національної соціальної сервісної служби та її територіальних органів. Інспектор, який може прийти як сам, так і в супроводі своєрідних “понятих” – представників центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, представників громадських об’єднань.

Які підстави для перевірки?

Порядок прописують під два види перевірок: планові та позапланові.

Планові перевірки – не частіше, ніж один раз на рік на підставі, відповідно, плану, який погоджують до 1 грудня поточного року. У ньому враховують кількість одержувачів соцдопомоги. Перевірки не будуть обмежені тільки субсидіантами. Йдеться про різні види соціальної підтримки: пільги, субсидії, виплат за рахунок держбюджету.

Але контролювати законність інспектори зможуть і в ході перевірок позапланових. Тут може бути одна з таких підстав:

  • доручення Кабміну, Офісу президента, Верховної Ради про таку перевірку. Тобто один з органів влади дає сигнал, й інспектори відправляються в рейди;
  • необхідно упевнитися, що за підсумками перевірки планової, яка виявила порушення, рекомендацій дотримуються, проблеми усуваються;
  • надходить письмове звернення від органів державної влади, місцевого самоврядування, від громадських об’єднань або фізосіб про те, що законодавство із соцпідтримки було порушено. Судячи з формулювання Мінсоцполітики, “настучати” на субсидіанта, пільговика, одержувача держдопомоги може практично будь-хто: сусід, родич, знайомий і незнайомий.

Інспектор отримує наказ від служби. У ньому потрібно буде вказати тип перевірки, її період і підстави, на яких вона проводиться. І можна вирушати в рейд. І якщо про планову перевірку повідомляти потрібно заздалегідь, за десять днів, то про позапланову попереджати ніхто не збирається.

Що і як будуть перевіряти?

У порядку є таке поняття, як об’єкт державного контролю. Це юрособи, фізособи, ФОП, які займаються збором документів для отримання соцдопомоги. Наприклад, дитячий будинок, управдом, ОСББ. Маючи на руках наказ, інспектор приходить до об’єкту і має право вимагати увійти в приміщення, отримати забезпечене засобами зв’язку робоче місце (телефон, комп’ютер, копіювальна техніка), отримати доступ до матеріалів – тобто до документів (особових справ субсидіантів, одержувачів соцдопомоги, відомостей про виплати та ін.) Як ми зазначили вище, прийти до об’єкту контролю він може не один.

На місці інспектор вирішує, чи є необхідність перевірити безпосередньо одержувачів соціальної допомоги, тобто прийти додому. Тут вже обумовлена обов’язкова присутність “понятого” – представника територіальної громади (якихось вимог до нього Мінсоцполітики не описує). Перевіряючий вже йде за місцем проживання одержувача і може:

  • визначати достовірність відомостей, які дають право на отримання соцдопомоги або впливають на її розмір;
  • опитувати членів сім’ї одержувача, родичів і будь-яких інших осіб, якщо потрібно щось уточнити.

У випадку з виплатами субсидій, сумніви можуть бути в таких випадках:

  • опалювальна площа квартири більше 120 кв. м, будинку – більше 200 кв. м;
  • у когось в сім’ї є транспортний засіб (крім мопеда), випущений менше ніж п’ять років тому і/або є більше одного ТЗ, випущеного менше 15 років тому;
  • хтось в родині протягом року перед зверненням робив велику покупку на суму більше 50 тис. грн, в тому числі мова йдеться й про покупку або продаж валюти в готівковій або безготівковій формі;
  • на когось в сім’ї оформлено більш ніж одне житлове приміщення (за винятком житла на тимчасово окупованих територіях і на лінії зіткнення). Площа і якість житла не враховується. Відмовляти в субсидії не повинні, якщо житло належить на праві спільної сумісної або часткової власності і розташоване в сільській місцевості;
  • у когось в сім’ї є депозит або готівка в банківському сейфі на суму більше 100 тис. грн;
  • якщо в сім’ї є повнолітній, який не отримує дохід. Винятки – студенти стаціонару, одержувачі соцдопомоги, ув’язнені, той, хто надає соціальні послуги, потрапив у складні життєві обставини (інвалідність, тривала хвороба, що підтверджується висновком лікарсько-консультаційної комісії), був за кордоном у відрядженні, отримав страховий стаж в іншій країні і може підтвердити це документами. Також в субсидії можуть не відмовити, якщо за непрацюючого було сплачено мінімальний ЄСВ не менше ніж за квартал, який передує кварталу, в якому субсидія призначається.

Саме це основні критерії для цього виду державної підтримки, відповідно, всі ці нюанси під час можливих перевірок і можуть вивчити інспектори.

А якщо не пускати?

Але за Конституцією (ст.30), житло людини є недоторканним. То як же бути в тому випадку, якщо без санкції суду, людина, що не є правоохоронцем, зажадає зайти в будинок і захоче пояснень за фактом отримання субсидії або соціальної виплати?

“Проектом передбачено, що якщо інспектора не допускають, то соціальна допомога припиняється. Насправді це незаконно, і на це неодноразово звертав увагу Конституційний суд, коли визнав невідповідною Основному закону верифікацію субсидій. Не можна позбавляти соціальної підтримки, поки в законному порядку не буде встановлено, що людина подала недостовірні відомості чи не відповідає вимогам. Те, що хтось не може повести перевірку – не підстава для відмови у вигляді призупинення соціальної допомоги. Це функція держави – допомагати своїм громадянам, а не шукати способи, як цього не робити, – каже адвокат Ростислав Кравець. – Інспектори будуть діяти не на межі законності. Вони будуть діяти поза законом. Це буде порушувати Конституцію з одного боку, а з іншого створить величезні корупційні ризики. У інспекторів будуть плани щодо позбавлення громадян соцзахисту, і вони будуть вимагати хабар, щоб складати позитивні висновки. Якщо порядок ухвалять в такому вигляді, людям потрібно звертатися до своїх народних депутатів і вимагати, щоб ті звернулися до Конституційного суду про визнання рішення неконституційним. Що стосується того, допускати чи не допускати, то я вважаю, що свої права треба поважати. Інспекторів не допускати, а в подальшому оскаржити їх дії в суді”.

Джерело: Наш.live

uzhik

uzhik

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

Нагору